为加快乡镇(街道)敬老院体制改革，从今年4月起，江苏省沭阳县积极探索乡镇(街道)敬老院公办民营“一二三”模式试点，目前已取得阶段性成效。

　　该县首批将沂涛、七雄4个乡镇(街道)敬老院确定为试点单位，全面探索推行“一二三”模式。“一”即一个不变：保持乡镇(街道)敬老院公办国有性质不变，政府投入不减少，集中供养五保老人生活水平逐年提高。“二”即两块牌子：在已有乡镇(街道)敬老院的基础上，增挂“社会福利中心”的牌子。“三”即通过承包、租赁、联合经营三种方式，将乡镇(街道)敬老院交给企业、社会组织和个人，实行独立法人实体化社会化运营，面向社会老人提供集中照料、护理、康复、娱乐等有偿服务。

　　根据要求，被列入试点的敬老院主要在以下方面进行改革：明确公办养老机构的职能定位，优先保障孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，充分发挥托底作用;通过基础设施建设、强化管理服务、提高队伍素质、延伸服务范围、调控养老服务市场等。

　　沭阳县现有敬老院37所，床位3975张、“三无”老人5509人，其中集中供养标准483元/人/月，分散供养标准383元/人/月，年发放供养经费约2900余万元。

　　现阶段，沭阳县确定4个养老机构率先试点，未来再逐渐推开，加强民营资本在本县养老领域的介入深度。沭阳县民政局副局长周永红向记者透露。

　　周永红表示，公办养老机构改制后，基本养老服务保障对象的服务收费项目和收费标准，按照保障对象的分类收费原则，由养老机构所有权方与运营方协议确定;接收基本养老服务保障对象以外的老年人，收费标准实行市场调节价管理，收费标准向上级民政部门报备后实施。