来源：羊城晚报     

“这里有多少65岁的老人？孤寡的占多少？”“要尽快搜集好每户居民的基本情况”……7月5日，康宁社区邻里互助社社长韩晓勐带上两名社工来到新村社区，和居委会工作人员讨论设立新村社区综合服务站的计划。韩晓勐说，以养老服务和民主自治为标志的康宁社区管理模式已基本成熟，希望积累下来的经验给其他社区提供参考。

社区福利：

集中式养老服务

下午开门时间一到，邻里互助社康宁社区居家养老服务中心就开始热闹起来。大房间里，五六位老人家坐在心脑血管治疗仪上聊天；小房间里，一名义工正给一位老人家做按摩。服务中心内，彩电、音响、康复床、理疗仪、治疗仪和按摩椅等设施一应俱全。

康宁社区居家养老服务中心是珠海首个社区居家养老服务中心。2010年年底，民间社会组织“珠海市邻里互助社”成立后，就确定在康宁社区作为试点后开展居家养老服务工作。首任社长韩晓勐发动15名大学生义工、社区工作人员对香柠花园南区、北区以及香溪庄的60岁以上老人进行为期两个月的上门探访咨询和统计摸底，前后上门咨询探访580多人次，并着手开始建立无偿、低偿、有偿三类老人的服务档案。“三偿”的标准均为12元/天，第一类由政府买单，第二类政府和老人各付6元，第三类由老人自己买单。韩晓勐感慨地说：“过去这里只是打麻将，无组织无管理，老人更多的时候只能在家看电视或睡觉；现在我们通过集中提供医疗、保健、法律、心理、午餐等养老服务，让老人从空巢中走了出来。”

家住香柠花园南区的陈婆婆正是这样一位摆脱空巢困境的老人。两个多月前，她第一次来居家养老服务中心，马上就喜欢上这里。现在除了周六、日，中心每天8点半一开门她就到了，常常到了下午5点多才走。陈婆婆说，以前在家每天都过得很无聊，看电视眼睛受不了，打麻将坐久了又腰酸腿痛；现在在这里做做按摩、聊聊天，在跑步机上跑跑步，每天都“玩”得很开心。

民主自治：

参与才能监督

康宁社区管理的另一成果，是改变了以往业主委员会与物业公司“猫和老鼠”的关系，促进了社区的民主自治。从2006年开始推动社区改革建设的康宁社区居委会主任刘水方说，康宁的民主自治有赖于基层管理体制改革。

在居委会改革前，政府考核居委会只考政务、不考居务。业委会的成立和监督对于居委会来说只是项副业，可有可无，业委会每次开会也不会让居委会参与。对进业委会，真正热心公益的人积极性也不高。居委会不管业委会，物业公司也不把居委会放在眼里。有几次居委会在小区张贴的宣传资料都被物业公司撕掉。

因为业委会跟物业公司关系恶劣，像香柠花园南区以前物业费每平方米3.5元，只有60%的小区居民愿意交，连换了3家物业公司都难以为继。最后小区没人管、垃圾没人扫，居民投诉接二连三；有的业委会还私分属于全体业主的公共收入，居民对此反应很大。

刘水方认为，这些问题的产生都是因为居委会监督缺位，从选举开始就没有严格把关。2006年，他将36名工作人员分成12个小组，挨家挨户上门派选票给居民，帮助香柠花园南区进行业委会换届。选票全部派完后，一直跟踪投票情况，最终花了23天收回800多张选票。对于候选人，居委会工作人员与他们逐一面谈，深入了解他们的为人和能力，确保选出了有公益心、有空余时间、有一定政策水平的业委会成员。最后，在康宁社区居委会帮助下，香柠花园南区、香柠花园北区、香溪庄三大小区业委会一一建立起来了。