来源：北京商报

    提要：民资建养老院找不到地的现状年内将有改变。市民政局局长李万钧昨日做客北京城市广播“市民对话一把手”节目时透露，为缓解民营养老机构经营之困，北京市年内将出台支持社会办养老机构的政策和措施。

    民资建养老院找不到地的现状年内将有改变。市民政局局长李万钧昨日做客北京城市广播“市民对话一把手”节目时透露，为缓解民营养老机构经营之困，北京市年内将出台支持社会办养老机构的政策和措施，其中包括用供地的方式吸引社会资本投资养老事业，在建设和运营方面，市财政也将大幅提高对社会办养老机构的补贴额度。

    非营利机构将获直接拨地

    在李万钧看来，政府过去把大部分钱都投给了公办养老院，但这些养老院的服务能力有限，有的公办养老院需要老人排上几年的队才能入住，已经不适应老龄化社会需求。随着北京老龄化的加剧，需要更多民办养老院。因此，政府会把更多的资金和优惠政策向民办养老机构倾斜，让养老院更加市场化，服务更多的老年人。

    在土地供应方面，李万钧表示，社会机构建非营利性养老机构，和企业单位利用自有土地建的非营利性养老机构，将采取政府划拨土地的方式供地；企业利用自有土地建设营利性养老机构，一般会采取协议出让的方式供地；社会机构投资建设营利性养老机构，采取限定地价，招拍挂方式供地；集体经济组织利用自有土地建设养老机构，将采取占地方式供地。

   事实上，土地问题一直被认为是民资办养老机构最大的瓶颈。北京松堂临终关怀医院副院长朱林告诉北京商报记者，养老院不是保障房，过去无法获得政府直接土地划拨，这样的高成本往往使企业难以承受。市民政局即将出台的政策相当于给出了一个巨大优惠，将使很多目前处在观望阶段的投资者迅速加入到开办养老机构中来。

   建一张床位补贴提至5万

   目前具有北京市户籍的60周岁以上的老年人约251万，约占户籍人口总量的20%。而全市养老床位总量是8.9万张，仍有1.1万张“缺口”。根据北京市民政“十二五”规划，“十二五”期间本市每年要新增1万张养老床位。到“十二五”末全市养老床位要达到12万张。对此，李万钧表示，政府将对社会办养老机构的床位给予建设补贴。今年每个床位补贴将由8000-1.6万元调到2万-2.5万元，同时要求区县财政按1：1的比例配补，这意味着每个床位将有总共4万-5万元的建设补贴。同时运营阶段每月每个床位补贴也将从现在的200元调整到300-500元。政府还将对社会办全托型社区托老床位参照养老机构运营补贴标准，给予每张床位每月300元运营补贴。

此外，今年起，社会力量办非营利性养老机构的供暖费将与居民供暖同价，这也是继去年北京对社会办非营利性养老机构实行水、电、气执行居民用价后的进一步扩展，而且非营利性养老机构运营期间还将享受营业税、印花税、房产税、城镇土地使用税、部分企业所得税等减免政策。

专家建议提高门槛避免鱼龙混杂

北京年内将出台的鼓励社会资本参与养老事业的新政让很多民办养老院经营者看到了期盼已久的“春天”，但也有业内人士担忧，应警惕在优惠政策的鼓励下，养老机构密集开办。

“有些养老院无论是基础设施还是在服务人员的资质上，都难以达到让老人舒适安享晚年的标准。”朱林表示，养老院虐待老人的新闻频出，这个行业正 面临“鱼龙混杂”问题。政府在给予优惠政策的同时，还应设立高门槛并加以监管，强化对从业人员的资质审核。同时，建议未来将民办养老机构逐步纳入社保报销范畴，让老年人在入住养老院的同时，得到更好的医疗服务务。

对于目前存在的部分养老院价格虚高问题，李万钧说，在给社区托老所和养老机构补贴以后，政府要对价格进行干预，以避免哄抬价格的出现。