来源：扬子晚报
   

　　随着南京老龄化率加速，很多老人担心高龄后住不进养老机构，以目前全市120万老人、养老机构床位总数为4.3万张计算，老人们担心一床难求。而事实上呢，记者调查发现，入住机构养老的独居老人，全市目前是1.7万人，占总数的1.5%左右，目前有一半在建或已建好的养老床位处于空置状态。更有甚者，由于各种原因，全市每年都有10多家民办养老机构关门停业。

　　偏远地区养老院半数空置

　　记者从市民政部门采访获悉，作为全国老龄化率最高的城市之一，截至目前，南京市有120万年龄60岁以上的户籍老人，达户籍人口总数的20%以上。

　　近几年间，市民政部门牵头，出台相关鼓励优惠政策，政府部门及社会力量建设了大批养老机构和床位，仅2012年就新增养老机构床位7000多张，每千名老人实际拥有床位率超过30张，各类专业养老机构也已突破300家；而实际入住的老人有多少呢？据最新统计，全市入住各类养老机构的老人只有1.7万多人。也就是说，规划是按照一百位老人配套建设的3张床位，但实际上只有1.5人住进来。一些机构甚至是硬件条件设备一流的养老机构，床位形成了虚设。因此南京养老界普遍认为，眼下需要克服的困难，并非继续建设床位，而是想方设法把既有的床位推销出去。

　　位于江宁的祖堂山社会福利院，记者了解到，在目前的1200多张床位中，实际上投入使用的床位还不到总数的一半。同样，作为政府办的浦口点将台南京市社会福利院，最近两年新增设的床位，也进入宣传促销阶段。祖堂山和点将台社会福利院，今年上半年均通过向社会公开招标的方式，引进民办养老机构进入院内进行试点运营，两院分别拿出部分社会养老楼宇进行营销。记者获悉，经过最近几个月的营销，实际效果与预期有差距，主要是南京老人对于较偏远的养老院不易接受，尽管里面的硬件设备和医疗保障全面到位。

　　附带医疗养老院床位紧俏

　　那么坊间一直流传的“一床难求”，出处究竟在哪里？“那些位于主城、附带医疗、公办的机构，床位一直很紧俏。”据民政部门相关负责人介绍，老人中只有那些高龄、身边无人照料的才会考虑养老院，而且是近距离的机构。

　　记者在鼓楼附近天山路社区养老院看到，这里的床位规模是80张，但记者看到，不少房间里增加了一两张床位。“这里是主城，又是政府背景的机构，收费不高且有医保，当然一床难求。”与该院王国俊院长持类似观点的，还有秦淮区老年公寓、建邺区老年公寓等，这些位处主城的区政府早年间创办的老字号养老院，确实常年处于一床难求的状态。秦淮区老年公寓负责人透露，公寓里的床位入住率一般在150%左右，也就是说，作为临终关怀的机构，公寓里来往进出的老人比实际床位多出一半。

　　如何协调>>>

　　将对民办养老院发放补贴

　　为便于老人在社区或就近养老，全市11个区在2015年底前将全部建设一座分别拥有150张床位的公办（也可以是公办民营）的养老机构。而对于一些因房租提高不得不转去别处的主城民办养老院，民政部门正在向市政府申请对他们进行房租补贴。“正常运营5年以上、入住率不低于80%的老字号养老院，政府将以对院内设施进行维修、保养、改造等名义，向其发给补贴。”

　　据透露，针对需求率高的主城养老机构，政府的资金将更多地进行倾斜；而对于像正在建设中的溧水、六合、浦口等较偏远的区五保供养中心，将在硬件和管理等软件上着力，对少数需要政府提供保障的人员进行养老托底服务。“是时候对养老机构的资源进行协调和统一了。”南京市民政局相关负责人介绍，从主城一床难求到偏远机构的床位高空置率分析，政府部门也在进行合理协调配置，“随着老龄化加快和市民养老观念的改变，相信养老床位不会空置得太久。”