来源： 南方都市报 
   

    日前发布的《广东省城乡居民社会养老保险实施办法（征求意见稿）》（下称《办法》）现已结束意见征集。记者昨日从省人社厅了解到，在向社会征求意见过程中，共收到53封来信和528条网上留言意见建议，其中众多意见提出，农民的养老金待遇水平依然偏低。
  　记者计算发现，广东退休职工养老金领取待遇较好地区的平均水平，超过了城乡居保最低待遇32倍，超过城乡居保最好待遇3倍。
　　省人社厅表示，接下来将认真整理研究各方面意见，对征求意见稿作进一步完善，并按程序报省政府审议通过后颁布实施。
　　农民和居民养老合而为一
　　《办法》将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合而为一，体现了城乡间的身份公平，更利于社会劳动力资源的流动。根据征求意见稿，广东省城乡居民基础养老金标准为每人每月65元；个人账户部分，缴费标准设每年120元至3600元共10个档次，各级政府对参保人补贴标准不低于每人每年30元，最高水平未公布。据悉，目前广州给予参保人补贴全省最高，最高政府补贴是每人2160元/年。
　　城乡居民最低养老金81.2元/月
　　以广州一名参保人选择最高缴费水平3600元/年缴费为例，按广州的最高政府补贴2160元/年，参保人员缴费15年后个人账户总共8.64万元。参保人60岁领取养老金，其对应的计发月数是139个月，参保人的个人账户月均领取养老金为：86400÷139=621.5元。加上基础养老金65元/月，参保人可领686.5元/月，这也将是目前广东省城乡居保参保人员月领取最高水平。若该参保人员选择120元/年的最低档缴费标准，按照最低政府补贴标准为30元/年，可以算出，其养老保险的最低水平是月领取81.2元。
　　而目前全国退休职工人均养老金达到1721元/月。广东的退休职工养老金更高，2012年广州市企业退休人员人均养老金为2614元/月，相比广东城乡居民养老金81.2元/月—686.5元/月待遇水平，广东退休职工养老金领取待遇较好地区的平均水平，超过了城乡居保最低待遇32倍，超过城乡居保最好待遇3倍。
　　专家说法
　　“待遇差异暂时没法解决”
　　华南师范大学社会保障研究所所长马斌认为，城乡居保从无到有，已是重大突破，这需要一个逐渐完善的过程。“目前养老金分为基础养老金、集体（政府）补贴和个人账户三部分，如果个人账户投入得多，日后的养老金也多。但基础养老金由中央政府给予，是统一的标准，只能逐步提高。”
　　“与城镇职工的待遇差异暂时是没法解决的，主要是资金来源的不同决定了不可能达到相同的水平，但是，可以预见的是这个差距会逐步缩小。”中山大学社会保障研究中心主任申曙光称。
　　与此同时，马斌认为政府应该更多地补贴养老保险，让百姓共享社会发展成果。比如广东现在将基础养老金由55元提高到65元，但由于广东区域经济发展不平衡，不能一刀切，因而不能提得过快。
　　20 12年广州市职工退休人员人均养老金为2 6 14元/月
　　广东城乡居民养老金最高水平6 86 .5元/月
　　广东城乡居民养老金最低水平81.2元/月