▲ 民政部副部长、中国社会工作联合会会长宫蒲光

       社会工作是加强创新社会治理的基础力量与重要手段，在践行社会治理理念、落实社会治理目标、提升社会治理能力、完善社会治理体系方面具有独特作用。

       社会工作要坚持“党政主导、社会协同，专业引领、职业保障，本土创新、融合发展”的原则，实现由顶层制度设计向底层实践深化、由注重人才培养向人才培养与人才使用并重、由少数先行地区向全国各领域全面铺开的转变。

       加强社会工作专业人才培养、评价、使用、激励、保障工作，力争到“十三五”末期，社会工作专业人才占全国总人口比重达到1‰，总量达到145万人。

▲ 中国社会工作联合会副会长兼秘书长刘京

       当前工作中存在的问题和困难：一是制度保障力度有待提高。二是创新能力有待提升。创新意识、创新能力、创新举措与总理在政府工作报告中提出的“大众创业、万众创新”要求还有差距。三是人才环境有待优化。四是机构建设有待加强。五是资金渠道有待拓展。六是社会工作介入方法有待丰富。

                      ▲ 北京吉利大学健康产业学院院长、中国社会工作联合会社会工作职业技能认证中心主任乌丹星

       老年专业社工进到老年机构以后应该有什么样的薪酬?什么样的地位?是当院长是当顾问是当咨询师吗?他到底应该做什么?这是在老年社工职业定位职业研究做的事情。老年社工的定位是养老职业技能当中专业技术人才，不是普通护工，集咨询、管理、运营三位一体，体现出专业化职业化的人才。这样的人才，养老机构一定稀缺一定是疯抢的。

                                  ▲ 中国社会工作教育协会秘书长、国家开放大学社会工作学院特别顾问史柏年

       社会工作督导人才的培训，存在这样几个方面的问题：一个规模比较小，现在培养的数量跟2020年达到20万的目标还相距甚远，第二个培养体系并不是非常系统完善。第三个培训的方法有的纯粹是授课式的，跟实际能力的提升、实践环节等等还是有一定的差距。在这样情况下我们制定了这样一套体系标准。

      社会工作服务机构评估指标体系方面，我经常参加一些政府购买项目的评估，有时候拿到材料一看，他提供的材料很简单，不同地区有差异，给项目打多少分有时候缺乏统一的标准，这样也有失公平公正。有了统一的标准，全国一致按星级划分，政府购买服务评审也好就有了一个依据。

                                        ▲ 北京市委社会工委委员、北京市社会建设工作办公室副巡视员赵济贵

       目前北京地区共有20723人获得助理社会工作师、社会工作师职业水平证书，占全国获证人数的9.96%，通过率居全国前列。

       目前全市已建成107家社会工作事务所，实现了16区县全覆盖，共吸纳专业社工1400多人，带动志愿者1.3万余人，累计开展专业社工服务9.5万余次，服务对象超过49.1万人次。

                                                     ▲ 上海市民政局副局长、上海市社团局局长李政

       我市根据实际，经过多年探索，形成了“以回应居民需求为目标，以社区为服务平台，以社会组织为服务载体，以社会工作为服务手段”的三社联动机制。因地制宜加强实践探索，形成了多种模式：一是平台委托型。二是专业指导型。三是项目引导型。四是内部发展型。

                                                            ▲ 广东省社会工作师联合会会长李敏兰

       过去五年我会建设五大工作平台，聚集了一批广东社会工作精英人才。一是省内十大高等院校专家学者行动研究平台，二是全省地级市社会工作协会联合工作平台，三是全省社工师精英推动社会工作发展平台，四是境内外资深社工专家交流支持平台，五是粤港社工合作发展平台，我们与10家香港社团和大型机构建立了良好的合作关系。

                                                           ▲ 广东省深圳市社会工作者协会秘书长张卓华

       社会工作是以实践为基础的工作，其专业作用的发挥一定是在与政府、企业、社会组织互动，在传导社会福利、实现社会公平正义的实践中发挥作用。近年来协会积极引进政府资源、企业资源、金融、媒体资源等政府、企业、社会资源，以社区为平台，以社会工作专业为支撑，以社工服务机构为载体，以服务项目为实体，承接政府公共服务职能转移，推动企业社会责任履行、联动社会组织，激活社会工作在社会治理中的专业作用发挥。

                                                                 ▲ 爱晚工程领导小组办公室主任郑理

      “国家智能化社区服务平台工程”将在全国推广建设多家社区服务平台，旨在推进社区智能化管理，增强社区服务及养老方面的功能，解决社区便民服务最后一公里的问题。

       探讨社会工作发展思路，共商社工行业组织发展大计。

       第五届全国社会工作行业组织大会暨社会治理背景下的社会工作创新发展论坛11月5日在香河大爱城举办。来自中国社会工作联合会以及各省市各级社会工作行业组织代表齐聚北京，就社会治理背景下的社会工作创新发展、社会工作行业组织的现状及未来发展进行了研讨。

       中国社会工作联合会名誉会长徐瑞新，民政部副部长、中国社会工作联合会会长宫蒲光，民政部社会工作司副司长黄胜伟，中国社会工作联合会副会长兼秘书长刘京等参加了会议。

       宫蒲光以“发展社会工作 助力社会治理”为主题发表重要讲话。

       宫蒲光指出，加强创新社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是全面深化改革的重要任务。社会工作是加强创新社会治理的基础力量与重要手段，在践行社会治理理念、落实社会治理目标、提升社会治理能力、完善社会治理体系方面具有独特作用。

       宫蒲光要求社会工作要坚持“党政主导、社会协同，专业引领、职业保障，本土创新、融合发展”的原则，实现由顶层制度设计向底层实践深化、由注重人才培养向人才培养与人才使用并重、由少数先行地区向全国各领域全面铺开的转变。

       对于中国社会工作联合会等行业组织，宫蒲光强调，要坚持政治引领与专业方向相统一、公益导向与市场机制相统一、经验传承和大胆创新相统一、脚踏实地与扩大影响相统一。重点要履行好两方面职责。一是要履行好推动社会工作事业发展的职责;二是要履行好促进社会治理创新的职责。

      中国社会工作联合会副会长兼秘书长刘京向大会作了题为《适应社会治理新常态,开创社会工作新局面》的主题报告。报告总结回顾了2015年全国社会工作行业组织工作情况及联合会发展情况，对当前面临的形式及挑战进行了分析，并提出了下一步工作计划。

       报告指出，去年底全国已有24个省级、97个地市级、168个县级社会工作行业组织、3500多家民办社会工作服务机构及大量开展社会工作服务的社会组织。今年这个数量还在大幅增加，社会工作组织数量进入飞速增长的时期。

       中国社会工作联合会在2015年实现了联合会的转型升级，成为同性质、同类别社会组织的中枢组织和联合平台，打造了机构培育、人才培养、会员服务、经验推广、公益慈善、宣传媒体等多维度的服务平台。

       在创新社会治理方面，联合会在总结2010年以来四批17个社会工作实务创新基地建设经验的基础上，成立了“社会创新课题组”，在大兴区建立了联合会的第18个社会工作实务创新基地；受民政部委托，正积极筹备组建“灾害社会工作救援服务总队”，经批准后将建立全国性的灾后援助人才库；与司法部、共青团中央、总工会等一起开展了形式多样的横向合作项目。

       此外，为了提高社会工作人员实务技能,发展专业社会工作人员职业能力，为取得职业资格的社会工作者制定职业规划、使专业人才留在社工领域发挥更好的作用，中国社会工作联合会推出注册老年社会工作师职业能力培养体系，编制出台《注册老年社会工作师职业能力标准体系(试行)》、《社会工作督导培训认证体系(试行)》，《社会工作服务机构评估标准体系(试行)》，为社会工作人才队伍与目前多元化的岗位、日益增长的社会需求相适应奠定了基础。

       北京吉利大学健康产业学院院长、中国社会工作联合会社会工作职业技能认证中心主任乌丹星，中国社会工作教育协会秘书长、国家开放大学社会工作学院特别顾问史柏年等专家对老年社工职业能力评价体系构建、社工督导培训体系、机构评估体系等进行了解读。

      北京市社工委委员、北京市社会建设工作办公室副巡视员赵济贵，上海市民政局副局长李政，广东省社会工作师联合会会长李敏兰，深圳市社会工作者协会秘书长张卓华等还就本地社会工作创新经验进行了主题发言。

       除了现场交流以外，大会还通过向各地社工行业组织征集会议交流材料的方式，收集整理了来自17个省份的50多份材料，编纂了会议《交流资料汇编》。

       此次大会不仅是坐而论道的大会，还是起而行之的大会。大会期间还启动了多个社会工作创新项目，取得了令人瞩目的成果。

       上午，中国社会工作联合会榜样公益基金“国家智能化社区服务平台工程”正式启动，北京银湾科技有限公司为平台捐款300万元。项目旨在解决社区便民服务最后一公里的问题，推进社区智能化管理，增强社区服务及养老等方面综合功能。

                                                   ▲在北京银湾科技有限公司为平台捐款300万元

▲ 在下午举办的分论坛——“2015中国香河•社会化养老发展论坛”上，“大爱城创新型全龄层养老生活示范展示平台”正式亮相。

       北京市社会工作者协会副会长兼秘书长沈小平对京津冀社会工作协同发展工作进行了说明。京津冀社会工作协同发展由中国社会工作联合会、北京社会工作者协会、天津市社会工作协会、河北省社会工作促进会共同发起，计划将在多方面开展联动与协作，积极对应经济发展新常态，努力化解新的社会矛盾、解决新的社会问题，在同步、协同发展方面发挥积极的作用。

       随后，中国社工联社会创新课题组成员、大兴区委常委、宣传部长、统战部长沈洁还作了《探索社区养老模式创新社会治理体制》的主题演讲，对“社区养老模式创新”进行了阐述。

       中国老龄科研中心副主任、经济学博士党俊武，中国老龄产业协会副会长张恺悌，全国老龄办信息中心养老养生管理中心主任刘红尘就养老服务等话题发表了主题演讲。

      论坛结束后，社会工作行业组织的负责人还就行业发展等进行了专题座谈。

      参加第五届全国社会工作行业组织大会的领导和嘉宾还有爱晚工程领导小组副组长程法光，中国社会工作联合会副会长何建民、孙建春、刘良玉、王国英、王柏泉、马剑飞，中国社会工作联合会兼职副会长、湖南省政协副主席刘晓，中国社会工作联合会副会长、中社社会工作发展基金会理事长赵蓬奇，北京、上海、天津等地省市民政部门负责人、社会工作行业组织负责人，以及社工领域的相关专家学者、其他社会组织负责人。